商務(wù)部等9單位近日印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》。實施此行動計劃有哪些考慮？目前我國銀發(fā)旅游列車開行狀況如何？增開銀發(fā)旅游列車將給老年人帶來哪些便利？商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)單位11日舉行專題新聞發(fā)布會，回應(yīng)外界關(guān)切。
“近年來，旅游列車持續(xù)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，受到‘銀發(fā)族’游客青睞。當(dāng)前，我國老齡化程度持續(xù)加深，老年消費群體不斷擴(kuò)大。增開銀發(fā)旅游列車對創(chuàng)新旅游服務(wù)供給、增進(jìn)老年人福祉、擴(kuò)大服務(wù)消費具有積極意義。”商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍說。
什么是銀發(fā)旅游列車？目前開行情況如何？
國鐵集團(tuán)客運部副主任朱文忠介紹，旅游列車可專門根據(jù)旅游團(tuán)體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點串連、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點和優(yōu)勢，其中銀發(fā)旅游列車是主要針對老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。
據(jù)介紹，國鐵集團(tuán)2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運送游客超過100萬人次。通過大數(shù)據(jù)分析，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。
孔德軍說，近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運量占比較低。隨著老年群體的擴(kuò)大和文旅消費需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>
增開銀發(fā)旅游列車，各部門有哪些時間表、路線圖？
行動計劃圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點任務(wù)。
“用三年時間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局�！敝煳闹艺f，國鐵集團(tuán)計劃到2027年完成設(shè)計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)到2500列以上。按照“一省一列”的目標(biāo)，推出一批鐵路銀發(fā)旅游的精品線路。配備專業(yè)適老化服務(wù)管理團(tuán)隊，創(chuàng)新適老化服務(wù)項目，完善列車醫(yī)療照顧服務(wù)。
推動銀發(fā)旅游列車與旅游景區(qū)合作，是提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)說，將指導(dǎo)各地推出更多老年旅游線路，串聯(lián)更多展現(xiàn)各地自然和文化特色的旅游景區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品的吸引力。引導(dǎo)各地旅游景區(qū)在落實老年群體優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，出臺更多針對銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施，如推出鐵路與旅游景區(qū)套票等門票組合產(chǎn)品等。支持各地旅游景區(qū)為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務(wù)，提升旅游體驗。
文件提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明說，將會同相關(guān)部門對處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。在大規(guī)模設(shè)備更新項目申報工作中，將銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。
銀發(fā)旅游列車只有老年人可以乘坐嗎？
“銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層旅客�！笨椎萝娬f，增開銀發(fā)旅游列車是在服務(wù)各年齡層消費群體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善適老化設(shè)施和服務(wù)，提高旅游列車對老年旅客的包容性、增強老年人福祉的一項舉措。歡迎大家?guī)е先�、孩子一起選乘銀發(fā)旅游列車，在列車上共享天倫之樂。
他同時表示，增開銀發(fā)旅游列車不會擠占春運等客運高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個特點，充分利用客運非高峰時段，提供更多更好的旅游出行服務(wù)。
朱文忠說，目前，國鐵集團(tuán)正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據(jù)旅游需求季節(jié)性差異，采取更加靈活的差異化價格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵更多銀發(fā)群體錯峰出行。
